Weerstandsvermogen en risico's

De gemeente is 100% eigenaar van de aandelen van de Tiem BV (was tot 1 januari 2019 Wezo NV). De gemeente Zwolle staat bij de BNG voor € 15,0 miljoen garant voor alle korte en langlopende geldleningen van de BV. Het saldo aan vaste geldleningen per 31/12/2020 bedroeg € 3,88 miljoen en aan rekening courant € 2,44 miljoen; totaal € 6,32 miljoen (2019 was 7,16 miljoen). Er is sprake van enig risico, ingeval de BV niet aan haar verplichtingen kan voldoen. Daar staat tegenover een zekerheidstelling in de vorm van onderpand van al het onroerend goed van de BV (getaxeerde marktwaarde 2012 € 10 miljoen).

Deelnemingen in aandelenkapitaal

De gemeente Zwolle participeert in een aantal, overheid-geliëerde, bedrijven. In de vorm van deelname in het aandelenkapitaal geschiedt dit ultimo 2020 tot een bedrag, onze boekwaarde, van circa € 1,0 mln. Deze aandelen zijn niet vrij verhandelbaar. In het algemeen is de werkelijke waarde van dit aandelenkapitaal op dit moment aanzienlijk hoger. Er zijn geen redenen die doen twijfelen aan een ongestoorde voortgang van betreffende bedrijven. Derhalve is het risico op deze deelnemingen vrijwel nihil.

Verstrekte lening aan veiligheidsregio.

Ultimo 2020 was de schuldrest  ruim € 3,7 miljoen. Jaarlijks vinden er aflossingen plaats. In de loop van 2022 zal het dan nog uitstaande bedrag worden verrekend met de terugkoop van de kazerne aan de Middelweg.

Verstrekte leningen aan drie woningcorporaties.

Het betreft leningen aan woningcorporaties c.a. De schuldrest per eind 2021 zal ruim € 10,2 miljoen bedragen. Dit bedrag wordt jaarlijks lager vanwege reguliere aflossingen. Een eerste analyse van de  financiële kengetallen van onze corporaties geeft aan dat zij keurig aan de normen van het WSW voldoen. Onderhavige geldleningen vallen onder de vrijwaring door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). Dat betekent dat de aflossing door het WSW zal plaatsvinden, indien de corporatie zelf niet meer aan haar verplichtingen kan voldoen.
Pas wanneer het WSW in financiële problemen raakt en haar garantievermogen ontoereikend is, zijn gemeenten (samen met het rijk), gehouden naar rato bij te dragen in een achtergestelde renteloze lening aan het WSW. Zie opmerking over het WSW bij de gegarandeerde geldleningen van de corporaties. Met een negatieve rente, zoals op dit moment het geval is, zou dit een opbrengst betekenen voor de gemeente in plaats van een kostenpost. Het De beoordeling van de corporaties die hun werkgebied in Zwolle hebben door de Autoriteit Woningbouwcorporaties is positief. Het actuele risico op deze leningen kwalificeren we als verwaarloosbaar. Dit is als pm-post opgenomen. "

Verstrekte leningen als economische deelnemingen

Ultimo 2021 bedraagt de verwachte schuldrest circa € 3,4 miljoen aan verstrekte, achtergestelde leningen, in het kader van economische deelneming aan bedrijven met een karakter van publieke taak (energie, water, afvalverwijdering). Beperkt risico op deze investeringen blijft altijd aanwezig.

Verstrekte leningen bijstand

Als pm risico opgenomen in de matrix. Verstrekte leningen BBZ worden voor 75% gedeclareerd bij het Rijk. Voor het gemeentelijk aandeel wordt een vaste vergoeding ontvangen. Om deze reden wordt voor BBZ leningen geen voorziening getroffen.

Verstrekte leningen bijstand

Voor leenbijstand en (fraude)vorderingen bijstand wordt een voorziening gevormd berekend op basis van het historisch gemiddeld % oninbaarheid per vorderingssoort.  De hoogte van de voorziening wordt jaarlijks geactualiseerd. Het risico is laag want de voorziening is toereikend.

Verstrekte leningen lokale organisaties.

Schuldrest bedraagt per ultimo 2021 € 0,91 mln. Dit betreft onder andere een lening aan Odeon van € 0,2 mln (terugbetalingsregeling over teveel ontvangen subsidie). Daarnaast zijn leningen verstrekt aan enkele organisaties op het terrein van de sport, aan particulieren (voor riolering) en aan scholen (ten behoeve van zonnepanelen). Het risico voor het tijdig ontvangen van rente en aflossing ligt volledig bij onze gemeente. Ons zijn op dit moment geen signalen bekend dat betrokken organisaties en/of particulieren niet aan hun verplichtingen zouden kunnen voldoen. In de matrix is een laag risico opgenomen. Naast genoemde leningen verstrekken we leningen t.b.v. diverse doelgroepen. Deze worden volledig gedekt ten laste van respectievelijke stimuleringsfondsen. Het risico hierop achten we gering, derhalve als pm risico opgenomen.

Leningen via stimuleringsfonds volkshuisvesting

De leningen (restant schuld ultimo 2021 € 0,69 miljoen) die middels het SVN (Stimuleringsfonds Volkhuisvesting Nederland) zijn verstrekt, hebben allen NHG garantie. Mocht het onverhoopt tot een gedwongen verkoop komen, dan kan het SVN een beroep doen op die NHG. Het eigen risico hierbij is 10% voor het SVN. Zij hebben een kapitaalbuffer voor die 10%. Voor onze gemeente is het dus een latent risico.

Garantie leningen via nationale hypotheek garantie

Er is per ultimo 2020 een schuldrestant van € 737 mln (2019 was € 853 mln). Dit betreft garantie op hypothecaire leningen aan particulieren in het kader van woningbouw cq. woningverbetering. Het risico op deze categorie leningen is in de risicomatrix als pm-post verwerkt. Het betreft leningen die t/m 2010 via het Waarborgfonds Eigen Woningen (WEW) met Nationale Hypotheek Garantie (NHG) aan inwoners van onze gemeente zijn verstrekt. Het rijk en de gemeenten vervullen ook hier de achtervangfunctie; zij kunnen ieder voor 50% worden aangesproken op financiële tekorten van dit waarborgfonds, voor zover het leningen betreft die t/m 2010 onder deze garantie zijn verstrekt. Voor leningen die in 2011 of later zijn verstrekt staat het rijk volledig garant. Het uitstaande saldo van door Zwolle gegarandeerde leningen zal dus alleen nog afnemen.

Overige garanties hypothecaire leningen woningen

Bijna € 3,0 mln. hiervan betreft oude garanties t.b.v. particulieren ten aanzien waarvan we het risico zeer gering achten. De stijging van de huizenprijzen in de loop der jaren moet ruim voldoende geweest zijn, bij (gedwongen) verkoop in voorkomend geval, het schuldrestant van meestal ‘slechts’ enkele tienduizenden euro’s, te dekken. Het schuldrestant van door onze gemeente gegarandeerde geldleningen verstrekt aan particulieren door het Nationaal Restauratiefonds (NRF),  bedraagt  bijna € 0,4 mln. In totaal is sprake van 10 betrokken particulieren. Onze gemeente kan aangesproken worden voor de helft van het totale schuldrestant ofwel  bijna € 0,2 mln

gemeentegarantie dierenasiel

Het risico ten aanzien van het dierenasiel schatten we op laag in.

gemeentegarantie stichting kringloop

Het risico ten aanzien van stichting Kringloop schatten we op laag in.

Garanties sportsector (exclusief golfdcourse)

Een schuldrestant van bijna € 1,1 mln aan diverse overige sportverenigingen. Wij beschouwen het risico m.b.t. deze garanties als laag. Wij hebben de jaarrekeningen van diverse verenigingen beoordeeld.

Garantie lening Stichting Filmtheater Fraterhuis

Laag risico, de gemeente heeft recht van 1ste hypotheek, betaalt huur ten behoeve van aflossing.

Garantie tbv Stadkamer, ivm inrichting

Laag risico, de gemeente heeft tevens een subsidierelatie.

CORONA gevolgen garanties Algemeen

Als gevolg van de coronacrisis hebben er een aantal verenigingen/instellingen bij banken uitstel van aflossing gevraagd en gekregen. Dit is een generiek aanbod van de banken geweest. Indien later blijkt dat ze toch niet kunnen betalen, kunnen wij er alsnog op aangesproken worden. Voorlopig laag risico en Pm.