Fysiek Domein

De ontwikkeling van de fysieke leefomgeving wordt meer en meer ter hand genomen door ontwikkelaars, organisaties, particuliere initiatiefnemers, etc. Deze partijen vragen om ruimte om hun plannen te verwezenlijken. Vanuit het streven naar ruimtelijke kwaliteit en een toekomstbestendige leefomgeving gaan we met de partijen in gesprek om aan de voorkant een gezamenlijk beeld te vormen van de kaders en bijdrage aan het versterken van de ruimtelijke structuur. We denken mee met de initiatiefnemers en bieden maatwerk volgens heldere processen. We houden daarbij nadrukkelijk rekening met de belangen van de omgeving. Daarmee dragen de initiatieven bij aan de verdere ontwikkeling van de gemeente Zwolle.

We zorgen voor een stad met ruimtelijke kwaliteit en heldere toekomstbestendige ruimtelijke structuren op niveau van concrete projecten en initiatieven, zodanig dat:

• Altijd bewust geschakeld wordt tussen de schalen (ingrepen op gebouw- en perceelniveau hebben effect op stad en ommeland).
• Projecten en initiatieven bijdragen aan het versterken van de ruimtelijke kwaliteit en de leefbaarheid.
• Partijen uitgedaagd worden om waarde en kwaliteit toe te voegen aan de fysieke leefomgeving.
• We bijzondere aandacht hebben voor plekken waar nieuwe dynamiek kan ontstaan.
• Er kansen benut kunnen worden door opgaven met elkaar te verbinden, o.a. op het gebied van klimaatadaptatie, energie, circulariteit, cultuurhistorie, gezondheid en sociale opgaven.
• Er voldoende aandacht is voor participatie en communicatie met de omgeving.

Omgevingsvisie Mijn Zwolle van morgen  2030

• Het strategisch en integraal afwegen van nieuwe ruimtelijke initiatieven (NRI).
• Het doen van ruimtelijke verkenningen & stedenbouwkundige studies, het opstellen uitgangspunten en kaders voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Eventueel ook het opstellen van visies en beeldkwaliteitsplannen.
• Het begeleiden van NRI’s in de vorm van gebiedsontwikkelingen, locatieontwikkelingen en (bouw)plannen.
• De begeleiding van complexe NRI's wordt projectmatig opgepakt conform de nieuwe Routekaart. Deze nieuwe methode van gebiedsontwikkeling is samen met het Concilium opgesteld. Er wordt een financiële  bijdrage gedaan aan deze projecten voor de kosten in fase 0 en 1, ten behoeve van de Start voor de Start, het doen van ruimtelijke verkenningen, het opstellen van uitgangspunten en kaders, opstellen Startnotitie en eventueel ook het opstellen van gebiedsvisies en beeldkwaliteitsplannen. De kosten voor vervolgfasen komen voor rekening van de initiatiefnemer of uit andere aanvullende middelen.
• Het ontwerpen van openbare ruimte, verkavelingen, landschaps- en inrichtingsplannen.
• Regulier overleg met provincie, waterschap, GGD,  veiligheidsregio, omgevingsdienst en Rijkswaterstaat in de Omgevingstafel IJsselland om nieuwe plannen vroegtijdig te bespreken, zodat aandachtspunten bij verder ontwerp en uitwerking kunnen worden meegegeven aan de initiatiefnemer.
• Uitwerking geven aan het Architectuurmanifest Zwolle, via bijeenkomsten, faciliteren van het ZAP, en bijdrage leveren aan de Zwolse Architectuur Biënnale.
• De ambities en maatregelen vanuit klimaatadaptatie, toegankelijkheid, energietransitie, circulariteit en gezondheid worden verwerkt in ruimtelijke plannen.
• Bij zienswijzen tegen Wabo-aanvragen voor bouwen en/of ander gebruik wordt bekeken of een gesprek tussen bezwaarmakers en aanvrager mogelijk is.
• Integrale gebiedsaanpak Holtenbroek. In Holtenbroek staan vele projecten op stapel en zijn veel thema’s actueel, zoals onderwijshuisvesting, woningbouwontwikkeling en renovaties, leefbaarheidsvraagstukken en energietransitie (geothermie). In het kader van de samenwerkingsovereenkomst ‘Kleurrijk Holtenbroek’ hebben woningcorporaties en gemeente afgesproken tot een praktische afstemming van activiteiten. De aanpak is nog met name fysiek. Met de inzet van een programmamanager kan gedoseerd de eerste stap worden gezet naar een meer integrale programmering en aanpak.

Doel 6.1.2 Nieuwe ruimtelijke initiatieven

Begeleiden van Nieuwe Ruimtelijke Initiatieven (NRI) en ruimtelijke ontwikkelingen voor onder andere:

Herontwikkelen locatie Weezenlanden
De ontwikkeling van de locatie Weezenlanden is gereed.  De laatste woningen zijn  begin 2021 opgeleverd. De buitenruimte is aangelegd en de grond is in het 4e kwartaal aan de gemeente overgedragen.

Herontwikkelen Weezenlanden Noord
Openbaar Belang is eigenaar van de grond en ontwikkelt samen met Nijhuis/Explorius het gebied. In april is het stedenbouwkundigplan vastgesteld door de raad. Door nadere uitwerking is het stedenbouwkundigplan iets aangepast. Het aangepaste plan is de basis voor het bestemmingsplan. Verwacht wordt dat in het 1e kwartaal 2022 het bestemmingsplan wordt voorgelegd aan de raad. De sloop van het eerste blok is gepland in 2022.

Transformatie Oosterenk/Midwest
Diverse kantoren op de Oosterenk staan leeg. Dit was aanleiding in 2018 om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor transformatie naar wonen in dit gebied. De visie Oosterenk is in november 2020 vastgesteld. Voor het voormalige waterschapsterrein en kavels langs de Dr. Spanjaardweg wordt met de eigenaren gekeken naar de kansen voor een gezamenlijke gebiedsontwikkeling. Vooruitlopend op de visie worden er kantoorpanden getransformeerd naar woningen die in lijn zijn met de visie. Naast de transformatie wordt ook met verschillende partijen uit het gebied onderzocht op welke wijze mobiliteit kan worden verbeterd Hierbij wordt gesproken over het gezamenlijk vraagstuk parkeren, nu en in de toekomst, bevorderen fietsgebruik en deel auto’s. Voor 2022 wordt ook het energievraagstuk opgepakt.

Gebiedsvisie Zwartewaterallee
De in opdracht van 5 initiatiefnemers door buro MA.AN opgestelde gebiedsvisie is op 23 november 2020 door de gemeenteraad vastgesteld. De 5 partijen werken hun eigen woningbouwlocaties in afstemming met de gemeente verder uit. Belangrijke stappen hierbij zijn de opstelling van een Stedenbouwkundig Ontwikkel Plan, een Samenwerkingsovereenkomst en vervolgens na goedkeuring van het SOP de planologische procedure (bestemmingsplan of omgevingsplan). De 5 woningbouwlocaties hebben elk hun eigen planopzet, aanpak en planning. Op 18 februari 2021 is van het Rijk een bijdrage ontvangen van 3,3 miljoen in het kader van de Regeling Woningbouwimpuls. Het subsidiebedrag is bedoeld voor de realisatie van publieke investeringen in infrastructuur en het klimaat adaptief herinrichten van de openbare ruimte. Deze maatregelen zijn een gevolg van de toevoeging van de 1300 woningen binnen het gebied Zwartewaterallee. Het van het Rijk ontvangen subsidiebedrag wordt verhoogd met bijdragen van provincie, gemeente en ontwikkelende partijen.
Het raadsbesluit voor beschikbaarstelling van krediet voor enerzijds de voorbereiding en realisatie van de publieke maatregelen en anderzijds om de uitwerkingen van de woningbouwlocaties te kunnen beoordelen en begeleiden wordt verwacht in het 4e kwartaal 2021.

Zwartewaterzone
Twee initiatiefnemers stellen gezamenlijk en in overleg met de gemeente een stedenbouwkundig ontwikkelplan op. De basis voor het stedenbouwkundig ontwikkelplan is gelegd in de in 2019 vastgestelde gebiedvisie. In het vierde kwartaal 2021 wordt het stedenbouwkundig ontwikkelplan voor de twee ontwikkellocaties ter vaststelling aan de raad aangeboden. In 2022 kan de bestemmingsplan/omgevingsplan procedure opgestart worden.

Gebiedsontwikkeling Nieuwe Veemarkt
Op september 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met de gebiedsontwikkeling en een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Inmiddels heeft deze gebiedsontwikkeling de werktitel Nieuwe Veemarkt gekregen. De eerste stap uit het Plan van aanpak is een strategische verkenning wat voor een woningbouwontwikkeling zou kunnen worden gerealiseerd. In coronatijd zijn langs vooral digitale weg een drietal scenario’s ontwikkeld, niet om uit te kiezen maar om de voor- en nadelen van de mogelijkheden te bespreken en met de uitkomst vervolgstappen te kunnen zetten. Eind juni 2021 heeft het college in een themacollege het resultaat gepresenteerd gekregen. Na het zomerreces zal de gemeenteraad worden geïnformeerd met een bijpraatsessie. Daarna kan ook werk gemaakt worden van de opstelling van een ontwikkel- en realisatiestrategie. In 2022 kan dan de gebiedsvisie en het ontwikkelkader worden vastgesteld.

Woningbouw Kranenburg
Met de realisatie van het nieuwe Van der Valk hotel langs de A28 is de voormalige Van der Valk -locatie aan de Kranenburg beschikbaar gekomen voor herontwikkeling. Aanvankelijk heeft dhr. Van der Valk met zijn architect getracht hier tot een woningbouwontwikkeling te komen maar heeft dit in 2020 beëindigd en DuraVermeer als nieuwe ontwikkelpartner naar voren geschoven. Deze ontwikkelaar heeft een gevarieerd woningbouwplan gepresenteerd met rijwoningen, tweekappers, vrijstaande woningen en appartementen. Dit plan kan verder worden ontwikkeld zodra DuraVermeer de locatie heeft kunnen verwerven. Deze duidelijkheid wordt in het 3e kwartaal 2021 verwacht. Om mee te kunnen werken aan het plan is een bestemmingsplan(omgevingsplan)procedure nodig.

Campus Windesheim
Het campus ontwikkelingsplan wordt uitgevoerd. Vanuit de samenwerking met het project Spoorzone worden aanpassingen aan de Campus de komende jaren in samenwerking met Hogeschool Windesheim gerealiseerd. Voor 2021 en 2022 staan de sloop van bestaande gebouwen, de aanleg van de nieuwe rondweg op de campus en de voorbereiding voor de passerelle over de IJsselallee op de agenda. Een voorstel hiervan is in de maak.

Spooraanpassing Zwolle Herfte
Het geheel zal in 2021 gereed zijn incl. het fietspad dat de gemeente aanlegt. Voor 2022 zijn er geen activiteiten meer op een aantal grondtransacties na die nog zullen plaatsvinden. ProRail is samen met de gemeente bezig de kadastrale situatie rond het spoor te corrigeren naar de daadwerkelijke beheersituatie en op een aantal plekken voor ProRail overbodige grond over te dragen aan de gemeente.

Prinsenpoort
Er vinden nog wat kleine werkzaamheden plaats. De oplevering/overname van het openbaar gebid naar de gemeente zal naar verwachting in 2021 plaatsvinden waarna het project kan worden afgesloten.

Harculo
In juli 2021 is de gebiedsvisie IJsselcentrale en Omgeving door de raad vastgesteld. Na de zomer 2021 wordt eerst met beide eigenaren, Engie en Floris Property Fund BV, afzonderlijk een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Daarna gaan de beide eigenaren aan de slag met het uitwerken van de gebiedsvisie in stedenbouwkundige ontwikkelplannen. Ook wordt er vanwege de aanwezigheid van Natura2000 gebied en Hoofdgroenstructuur, een natuurontwikkelplan opgesteld. De verwachting is dat de genoemde plannen in 2022 ter besluitvorming aan de raad kunnen worden aangeboden. Daarna kunnen er anterieure overeenkomsten gesloten worden en  een omgevingsplan worden opgesteld.

Hof van Thorbecke
Dit project wordt eind 2021 afgesloten.

Herontwikkeling Schuttevaerkade 80-88
Momenteel worden uren en kosten gemaakt die via een anterieure overeenkomst verhaald gaan worden.

Verkenning Hessenpoort 3+4
Het onderzoek is gericht op het afronden van de verkenning naar de haalbaarheid van uitbreiding Hessenpoort voor grootschalige bedrijvigheid (Hessenpoort 4) in de richtingen Tolhuislanden of De Bese.
De afronding zal naar verwachting in het najaar van 2021 plaatgevonden hebben.

Roelenweg Oost
Het project zal eind 2021 afgerond zijn.

Anterieure overeenkomsten zonnevelden
In 2022 zullen naar verwachting één of meerdere anterieure overeenkomsten voor zonneparken en windmolens met de bewonerscoöperatie in Tolhuislanden gesloten worden.
Momenteel wordt de haalbaarheid van de projecten onderzocht.

Noordschil
Eind 2021 wordt gestart met het opstellen van een startnotitie voor een een integrale gebiedsvisie voor de noordschil rondom de Binnenstad.

Grondexploitatie-projecten
Onder dit doel zijn de diverse grondexploitatie-projecten opgenomen die bijdragen aan de realisatie van een toekomstbestendige ruimtelijke structuur. Het betreft de exploitaties locatie Beers Stork, retail Voorsterpoort en Wellnesslocatie Scholtensteeg. Het projectoverzicht geeft inzicht in de totale investeringskosten op basis van de MPV 2021. Binnen doel 6.1.5 wordt het totale resultaat van ons grondbeleid in relatie tot de voorziening en reserve Vastgoed verantwoord.  

Zie bestedingsvoorstel 22: Capaciteit ruimtelijke initiatieven
Zie bestedingsvoorstel 36: Integrale gebiedsaanpak Holtenbroek
Zie bestedingsvoorstel 37: Transformatie Oosterenk

Vastgestelde mutaties:

Zwartewaterzone

Campus Windesheim

Verkenning Hessenpoort 3+4

Holtenbroek diverse initiatieven

Integrale gebiedsaanpak Holtenbroek en Aalanden

Spooraanpassing Zwolle Herfte

Harculo herbestemming

Ovingterrein

Noordschil

La Diligence woningbouw

Prinsenpoort

Voorbereiding Van der Capellen campus

Roelenweg Oost

Oosterenk - Anterieure overeenkomst

Herontwikkelen locatie Weezenlanden

Hof van Thorbecke

Herontwikkeling Weezenlanden Noord

TransformatieOosterenk/Midwest

Bouw - Ruimtelijke initiatieven VRG

Woningbouw Kranenburg

Gebiedsontwikkeling IJsselhallen

AO Kamperpoort

Anterieure overeenkomst zonnevelden

Herontwikkeling Schuttevaerkade 80-88

Gemeentelijke grondexploitaties Ruimte:

* Beers Stork locatie

* Voorsterpoort Retail

* Wellnesslocatie Scholtensteeg

Voorgestelde mutaties:

Integrale gebiedsaanpak Holtenbroek en Aalanden

TransformatieOosterenk/Midwest